滇东南城镇群规划：构建云南经济增长“第二极”

    《滇东南城镇群规划（2012-2030）》范围包括红河州和文山州，规划总面积6.44 万平方公里。规划提出，未来该区域将构建成为云南经济增长“第二极”。

　　“红河州是中国走向东盟的重要陆路通道，而且资源相对富集，有比较明显的后发优势。”红河州州长杨福生近日在该规划的省级审查会中，指出了红河连接滇中、对接东盟的区位优势。文山州委书记纳杰也表示，随着桥头堡战略的推进，文山的区位优势成为“长板”，在抓农业产业化的同时，打造承接东部产业转移基地，文山有优势。两州在统筹城乡一体化进程中，具备了优势。

　　“以蒙自市、文山市为核心，形成云南连接北部湾、珠三角的滇东南城市群。”省住建厅厅长罗应光指出了滇东南城市群的未来发展方向。

　　产业 农业主打烤烟、三七牌

　　如何构建“云南经济增长‘第二极’”？省住建厅厅长罗应光指出，这一地区拥有对内和对外交通区位优势。首先，要建成云南省面向北部湾及越南地区合作开放的前沿；继而，建成国家西南桥头堡建设的前沿阵地，建成中国与东盟区域合作的重点地带。

　　《规划》提出，产业定位要实施“北融滇中、南下东盟、西接滇西南、东应北部湾”的区域协调发展战略。

　　“要体现功能互补、错位发展，两州拥有丰富的矿藏资源和良好的产业协作条件，农业将主打烤烟、三七两张名牌，工业上实现互补共进，加快转型发展，同时发展第三产业，推进沿边及民族、文化旅游发展，逐步将滇东南城镇群打造为仅次于滇中城市群的云南经济增长‘第二极’。”罗应光指出。

　　产业布局将构筑“两级五带三区”框架。即强化“个开蒙建”子城镇群 、“文砚平丘”子城镇群两个发展极核。

　　城镇 近期建水或撤县设市

　　今后，“个开蒙建”和“文砚平丘”之间，将加强互动式发展。具体而言，要通过多条交通干线的联系，形成一个全方位的开放系统，北向连通滇中地区，西北向连通玉溪，东北向经曲靖罗平联系贵州地区，东向联系广西百色及北部湾地区，西南联系越南北部的河江地区，南向联系越南北部的老街、安沛等地，向西联系玉溪的新平、元江等地。

　　落实到行政区划调整上，将建议近期实现建水撤县设市，远期弥勒县、河口县、富宁县、丘北县逐步实施撤县设市。在打通协调合作发展方面，规划还提出，应跨区域实施高速公路统一收费政策以及区号统一和滇东南区域本地互通等方面制定政策。

　　交通 建昆明至越南河江国际大通道

　　“区内城市皆以高速相连”成为交通建设关键点。规划指出，区域内要形成“一环、三铁、三空港、五出口”的交通形态，即以开远、蒙自、文山、砚山、平远五城市之间的高速交通，形成区内主要交通环；云桂铁路、云南省沿边铁路、昆河铁路构筑了区内主要铁路网络；新增丘北民用机场，结合现有的普者黑机场和在建红河机场，形成区内空港节点；整体交通网络实现了西至滇西南、北至滇中和贵州、南下东盟、东连北部湾的五向交通。

    在出口交通建设上，指出百色水利枢纽过船设施及富宁港工程全部建成，实现云南1000吨级船舶经过右江—珠江深水航道直达两广及港澳。建设对外联系通道，即昆河国际大通道、昆明经文山至越南河江国际大通道、昆明经文山州向西直达北部湾地区的省际大通道。

来源：国家和发展改革委员会西部开发司