跨越发展 路网先行

 —— 聚焦云南高速公路建设

要致富，先修路；要脱贫，路先行。地处祖国西南边疆的云南，因交通基础薄弱，不少地方仍出行困难、信息闭塞，给经济社会发展造成重大影响。可以说，“云南困难在交通、出路在交通、重点工作在交通”。

　　为解决好交通问题，近年来云南通过不断加大投入、出台扶持政策、创新工作方式等，大力推进各类公路的建设。自我加压、负重前行，云南正让一条又一条路伸向充满希望的远方。

昆曼国际大通道思茅交通枢纽

大力铺筑 云岭坦途

　　云南山多，因为独特的地形地貌，“汽车跑得比火车快”，交通主要依靠公路。一条条或横亘崇山峻岭，或盘旋大山腰间，或穿过深渊峡谷雄浑壮观的公路，在云南举目可见。

　　要致富、先修路，要脱贫，路先行。一直以来，云南把交通基础设施发展当作重要任务来抓，在公路建设方面作出了不懈努力。通过多年奋战，云南在莽莽高原上筑建了一条条坦途：昆曼大通道打通了中国陆路连接东南亚国家的交通大动脉；大丽高速串起了沿线众多旅游景区，激活了滇西北路网；独龙江乡公路让原来每年有近半年时间被大雪封山的独龙族群众，从此走出了“与世隔绝”的困境……

　　截至目前的一串统计数据，更能清楚地展现云南公路建设取得的成就：

　　全省通车里程达23万公里，居全国第6位。其中，全省高速公路通车总里程达到3255公里。预计到2017年，云南将完成“七出省、四出境”大通道高速路建设。

　　全省高等级公路通车里程达到14919公里。丽江至宁蒗等国省干线改造项目正在高速推进。

　　全省农村公路总里程超过19万公里。行政村通畅率达63.54%，农村地区的交通条件不断得到改善。为改变涉及曲靖、昭通、红河等州市部分群众溜索过江的历史，目前正在推进181个“溜索改桥”项目。

　　近年来，为了改善全省高等级公路服务设施环境，全省先后投入8亿多元对近80个高速公路服务区进行了改造升级和环境卫生整治。先后筹措了近2亿元，对高速公路隧道进行专项整治。同时，通过推广运用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高公路养护机械化水平。

　　为加速推进各项工作，云南不断加大资金投入。据统计，2015年1至9月，全省交通系统完成固定资产投资567.74亿元。其中高速公路完成300.48亿元，路网改造完成134.5亿元，农村公路完成120.87亿元。

玉元高速公路

　　近年来，为推进公路建设，云南多措并举：依托区位优势，找准国家“一带一路”、“孟中印缅经济走廊”建设中的战略定位，努力发挥云南在建设中连接交汇的战略支点作用，确定了高速公路“三年攻坚”计划，努力解决昭通、文山、德宏、怒江、迪庆、临沧6个相对贫困州（市）府所在地不通高速公路的问题。省政府还出台了《地方高速公路以奖代补意见》，采取以奖代补方式支持地方高速公路建设，有效调动了各州市建设高速公路的积极性。为加快农村公路建设，改善农村贫困地区群众生产生活条件，出台了《关于加强农村公路建设的意见》，还开创了厅县共建的农村公路建设模式，并在此基础上，开创了“县乡共建”新模式，为加快云南贫困地区、民族地区和边境地区的农村公路建设提供了样板。

　　但是，当成绩载入史册，我们也必须正视，云南的交通基础设施依然薄弱：农村公路建设任务重、资金缺口大，受地方财力的影响，资金筹措还面临重重压力，高速公路建设资金筹措难。2015年10月23日，省委书记李纪恒在交通运输部座谈时说，云南困难在交通、出路在交通、重点工作在交通，我们将着力与交通运输部做好衔接“十三五”规划工作，进一步提升对综合交通建设的认识，自我加压、负重前行，保基本、保重点，全面推进综合交通建设5年大会战，冲刺农村公路和“溜索改桥”建设目标任务，从根本上改变基础设施落后状况。

　　如今，新的征程已经开启，云南正朝着新的目标奋进。预计今年年底到明年春节，云南省高速公路通车里程将达到4000公里。另外，云南将在“十三五”结束的2020年，使高速公路通车里程达6000公里。

　　相信随着各项工作的推进，云南的路将会越来越多，越来越畅通！

昆曼公路：亚洲公路网中最激动人心的路段

　　昆曼公路起点为昆明，途经玉溪、普洱、景洪到达磨憨口岸，从磨憨口岸出境后经老挝会晒、直达泰国首都曼谷，全长1807公里，是中国和东南亚国家合力打造的国际大通道，被称赞为“亚洲公路网中最激动人心的一个路段”。

　　这条国际大通道的全线贯通，到底带来了什么？近日，记者从昆明出发沿着昆曼公路一直到达磨憨口岸，走访了这条公路沿线。

使磨憨成为“国际赶摆场”

　　经济要发展，交通必先行。“以前，磨憨发展非常慢，中老两国边民虽也有一些贸易往来，但都是小打小闹。近年来，尤其是昆曼大通道贯通后，磨憨才日益热闹和繁荣起来的。”坐落在界碑附近的西双版纳州磨憨经济开发区回金立村村民小组长赵万兴告诉记者。采访中，爱好摄影的赵万兴还向记者展示了一组他镜头下磨憨变迁的照片，照片清晰地记录了磨憨从贫穷落后向富裕繁荣华丽转身的点滴。

　　据了解，随着昆曼公路的贯通，从磨憨口岸出入境的游客和车辆逐年增加。据磨憨边防检查站指挥中心副主任黄远飞介绍，今年“十一”黄金周期间，仅仅1～3日，磨憨口岸出入境人员达7381人次，出入境车辆达2392辆次；磨憨跨境经济合作区共接待旅游团队6个、边境一日游游客11245人次。“从我国的西双版纳到老挝万象一路都是热带雨林风光，沿线有许多风情各异的村落和城镇，所以很多跨境游客会选择这条旅游线。”黄远飞说。

思小高速公路车在画中行

　　在磨憨口岸，记者看到大大小小的货车来来往往，等待过关的货车排起了长队。磨憨经济开发区管委会外事商务局局长胡文昌告诉记者，随着2008年昆曼公路的建成，中国与东盟国家的商贸往来日益频繁。“依托昆曼大通道，许多国内产的农产品、机械和轻工产品通过磨憨口岸运往东盟各国，而从东盟国家进口的大米、热带水果和木材等则从磨憨进口，并源源不断地运往全国各地。”胡文昌说。

　　除此之外，由于昆曼公路的贯通，也为中、老、泰三国边民贸易交往带来便利。据介绍，为满足边民的贸易交往，2007年12月，磨憨口岸经济开发区建成了占地45亩的磨憨中老泰国际赶摆（赶集）场，并将每月6日到8日确定为“赶摆”日，目前已进驻商户180余家，其中泰国商户108家，主要经营中国、泰国、老挝的农副产品、旅游产品、红木家具等商品1260余种。“磨憨‘国际赶摆场’是一个聚边民互市、旅游购物、休闲观览为一体的边民跨境互贸集市。除了每月3天的传统赶摆日外，商户以及周边特色餐饮都将继续营业，为当地居民和游客提供服务。”磨憨经济开发区管委会综合办公室副主任刀琦介绍说。10月虽已至秋末，磨憨却依旧十分炎热。记者到达的当天不是赶摆日，但场内仍然人来人往，异常热闹。走进国际赶摆场一家小商店，里面陈列着各种来自老挝、泰国以及国内的商品，一些游客正在选购。然而，记者发现，不少货架都是空的。来自老挝的一位老板告诉记者，国庆长假期间，店里的很多商品都被抢购一空，目前正在加紧补货中。

　　让泰国水果运到上海省一半时间

　　昆曼公路的开通，为沿线县市带来新的发展机遇，拉动了物流及相关产业的发展。“昆曼大道的全线贯通，直接受益的就是沿线的物流企业。不但缩短了运输时间，而且还大大增加运输量以及货物品种。”胡文昌说。

　　近年来，依托昆曼通道，带动了普洱、西双版纳的物流等行业发展。普洱市的仓储物流、加工物流和保税物流行业受益明显，发展较快。据普洱市商务局办公室副主任李竞介绍，下一步，普洱市将根据对外开放功能布局和辐射范围，不断发挥昆曼公路等带来的便捷交通优势，全面规划建设思茅物流中心、宁洱加工物流中心、勐阿仓储物流转运中心、勐康仓储物流转运中心，促进相关产业的转型升级。

　　“随着贸易交往的日益频繁，我们公司也在做转型调整。一是申请成为磨憨口岸进境粮食指定检验检疫场所及进境粮食仓储中心；二是争取成为磨憨口岸进口水产品的指定检验检疫场所。”磨憨锦亿进出口贸易有限责任公司总经理罗智馨在接受记者采访时说。

　　磨憨锦亿公司于2010年在磨憨立项并建成了磨憨第四大仓储物流中心，公司以经营进出境货物代理仓储、堆放、装卸、吊装等服务业务为主。罗智馨表示，她们之所以到磨憨投资，是因为除了磨憨是通往东南亚的一个重要的交通要道外，更重要的是昆曼大通道的便利交通给了她们很大的信心。

　　此外，同样看好昆曼国际大通道的，还有西双版纳中劲投资有限责任公司等企业。目前，中劲投资公司正在努力打造磨憨中汇国际商贸物流中心。“部分项目已于2014年9月投入使用，其余项目也基本接近尾声，预计今年底可以全部投入运营。”公司办公室主任曾勇告诉记者。曾勇说，以前从泰国南部的宋卡把生鲜蔬菜水果运到上海需要12～13天。昆曼公路建成后，几乎能节省一半左右的时间。

　　然而采访中，曾勇也告诉记者一个昆曼公路“通而不畅”的事实。曾勇说，“通而不畅”的问题主要出现在老挝段，中泰两国货车过境老挝时，不得不卸货重新装运，非常耽误时间。除此之外，老挝段路况不好也是造成“通而不畅”的原因。

　　胡文昌也坦言，作为昆曼大道中国境内的最后一段———小磨公路，大部分为二级公路标准，平纵面线型标准低，沿线设施简陋，已经成为国际大通道“通而不畅”的原因之一，一定程度上制约了西双版纳州地方经济与边境贸易的发展。可喜的是，小磨公路改扩建工程已于今年5月16日开始全面动工。行驶在小磨公路，繁忙施工的场面随处可见。“该项目全线采用双向四车道高速公路标准，设计时速80公里/小时，预计3年内完工。届时，从小勐养到磨憨的行车时间将从现在的3小时缩短到1.5小时。”西双版纳州交通运输局办公室主任杨华说。

部分沿线村民得实惠

　　对于坐落在昆曼公路沿线的普洱市宁洱县同心乡那柯里村村民来说，昆曼公路就是他们的“致富路”。

　　“我们村有70多户村民，能够在短短几年发生翻天覆地的变化，完全得益于昆曼公路的贯通。”那柯里村民小组长高家宝说。原来，在昆曼公路开通前，那柯里村非常贫困。村民们虽然借助气候、土地等资源优势，种出上好的茶叶、山药等农产品，可是“丰产”的村民脸上却看不到“丰收”的笑容。“由于道路不通畅，道路运输成本较高，导致大多数农产品都运不出去。村民们只能眼睁睁地看着自己的劳动成果‘腐在地里，烂在枝头’。”回忆过去，高家宝感慨万分。

　　随着昆曼公路的贯通，这些问题迎刃而解。那柯里村村民的农产品不但能卖上好价钱，而且源源不断的人流量还给他们带来了很多意想不到的商机。不少村民开起了家庭客栈、农家乐、茶室，搞起了特色烧烤，卖起了舂粑粑、香橼、红薯等。走进村民赵洪雁家的农家乐，她正在忙里忙外地招呼前来就餐的客人。她告诉记者，她家每天都会有十多桌客人，最多的一天她们家招待过70多桌客人。

小磨高速公路特色标志牌

　　和那柯里村一样，能深切感受昆曼公路带来实惠的还有回金立村。1988年，为了响应政府号召，回金立村14户村民从勐腊县尚勇镇龙门村委会半坡村搬迁至磨憨口岸附近。“那些年我们村特别困难，走路难、吃水难、种地难、就医难、上学难，致富更难，一年到头也苦不到几个钱。磨憨口岸的开发建设以及昆曼大道的贯通给回金立村带来了发展机遇。”赵万兴回忆说。贸易交往的繁荣，人流量的增加，不断给回金立村村民带来商机。

　　“现在不管是开馆子、跑运输还是搞商品批发等都能赚到钱。这几年来，我们不但赚了咱们中国人的钱，还赚了老挝、泰国等外国人的钱。”赵万兴说。

　　不过，记者从昆明出发，一直到磨憨口岸，发现能够像那柯里村、回金立村一样享受到昆曼公路带来实惠的村子并不多见。

　　“高等级公路都是半封闭、全封闭的，所以并不是所有的沿线村子都能得实惠。”普洱市交通运输局办公室主任段文学解释道，“另外，离公路两侧较远的村民受益也还不明显。”这或许是昆曼公路未来亟需思考的问题。