2016年交通运输工作计划及“十三五”期任务安排

2016年重点工作任务　　

　　全面启动交通基础设施建设5年大会战

　　完成投资1000亿元，实施42个高速公路重点项目，加快新开工和拟建项目前期工作，确保一季度开工建设武定至倘甸至寻甸主线、宾川至大理、保山东绕城、楚大路试验段、澄江至江川、串丝至新市、元江至蛮耗等7个项目；确保凡属滇中经济圈高速公路网项目，不论国高、地高，2016年一律开工建设。加快推进蒙文砚、宣曲、新嵩昆、昆明东南绕城、香丽、华丽、玉临、保泸、小磨、江昭等24个在建项目的建设工作。继续抓好干线公路续建项目建设，实施沿边G219国道建设，争取年内开工建设500公里以上。把农村公路建设作为重点，采取“统贷统还”的方式，利用农发行优惠贷款政策，加快推进农村公路建设。以怒江州和昭通市镇雄、彝良、威信3县为突破口，有效衔接3000个易地扶贫搬迁新村、2500个农村危房改造示范村建设，集中力量建设“幸福小康路”，突出重点建设“康庄大道”，创新发展“特色致富路”，着力推动“对外开放路”，实现“2015年在建农村公路要在2016年全部建成，2015年预安排的1.6万公里农村公路全面开工”的目标。全面建成181座溜索改桥。抓紧实施小湾库区航运基础设施工程、澜沧江五级航道二期工程等12个项目。巩固和提升高速公路服务区整治成果，新改建国省重点旅游公路厕所40座。

　　大胆创新投融资体制机制

　　　　树立“抓早”的理念，严格按照基金申报程序和时限要求，提前完成前期工作审批手续和施工招标，确保当年开工建设，确保当年申请到的额度在当年全部用完，更多争取到2015至2017各年度专项建设基金，缓解高速公路重点项目的资本金筹集压力。充分调动地方和企业“两个积极性”，进一步强化“省州市联动、以州市为主、企业主体、市场运作”的高速公路建设模式。充分发挥每年30亿元财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，积极探索引入社会资本组建基金支持高速公路建设。鼓励和支持投资主体与沿线各级政府合作，加快沿线土地资源的综合开发。着力推动PPP项目实质性运作，加紧建立PPP项目竞争性磋商机制，制定PPP项目的监管办法，完善PPP项目招标操作标准体系。通过盘活存量资产、整合优质资源，创新金融合作，完善银政、银企合作机制，扩大金融机构合作范围，拓宽融资渠道。

　　切实加强基础设施养护管理

　　　　实施精准化管养，切实把养护经费预算做准做实，继续探索路产路权管理的新方法、新措施，继续加强云南与周边省份区域联动治超机制，有序推进16个信息化治超站建设。进一步加强航道养护和整治，服务好水路及库区沿线群众安全出行；着力强化安全监管，全面启动2年隐患攻坚治理行动，持续加强对重点路段、重点环节、重点时段及重点人员的管理；按省政府规定时限，完成厅负责督办的2015年度重大公路交通类事故隐患点整治和销号任务。着力强化应急保障，加快推进国家区域性公路交通应急装备物资云南储备中心和高速公路气象观测站网的筹建工作，督促指导“平安交通”示范项目、示范单位创建向纵深推进。切实加强综治维稳和信访工作。

　　着力改善运输服务

　　更加注重综合运输服务体系建设，从量上和质上整体提升综合运输服务效率和水平。对昆明公交都市建设加强督促检查；推进全省农村客运和城市公交可持续发展，大力推广新能源汽车在城市公交、出租车领域的应用；继续实施州市级客运站及县城老旧客运站建设和改造，满足群众出行需求。贯彻落实国家和省促进物流发展的要求，推进现代物流业发展，重点抓好甩挂联盟创建、农村物流试点、城市配送试点、物流信息化建设等工作。组织中老泰昆曼公路运输调研，推动中越老泰道路运输合作发展。不断完善联网收费和ETC电子不停车收费工作，继续执行国家减免车辆通行费政策。

加紧推进智慧交通体系建设

　　协同做好国家和部省科技重点专项交通运输相关任务的组织实施，加强关键领域和薄弱环节核心技术攻关，助推智慧交通体系建设。围绕智慧出行、智慧管理与决策、智慧营运和智慧物流，着手研究制定云南智慧交通体系建设的行动方案和推进措施，力争2016年底基本建成智慧出行、智慧管理与决策2个板块。实现全省二级以上207个客运站联网售票和滇中城市区域公交一卡通。切实把标准化“大数据”建立起来，既要结合行业实际、整合行业力量，还要统一数据标准，为上级和省厅提供咨询服务和决策参考。抓好智慧交通的基础设施建设，在高速公路、国省干线公路等建设中，通过制定设计规范同步建设沿路信息化设施，逐步实现4G网络在高等级路全覆盖。重点解决全行业信息化建设各自为阵、重复投资、信息孤岛等问题，进行资源整合、形成多方联动。继续推进协同执法、网上行政路网监测、市场信用等部省重大信息化项目，完成行业专网的主干带宽扩容和升级改造，加快智慧高速建设，推动12328监督服务热线全面使用，促进行业“一张图”深入应用。

持续提升绿色交通建设水平

　　在高速公路项目建设中，推行工程建设信息模型（BIM系统）管理模式，实现项目施工管理全过程监控，提高生产效率，降低管控成本，减少资源浪费。编制《绿色交通评价指标体系》，对麻昭高速全国首批绿色低碳主题性试点建设进行验收，对香丽高速试点建设加强督促落实。在公路建设、养护中大力推广沥青拌合站煤改气节能环保技术，确保温拌沥青、沥青再生等低碳循环技术应用率不低于40%。打造一批可借鉴、能复制的绿色客货运站场、绿色维修示范点。通过在服务区设置充电桩等配套设施，助推新能源汽车广泛使用。

大力推动依法治交和行业改革

　　继续加强综合交通执法及交通法律体系的政策法规研究，加强对已公布的权力清单和责任清单的运行监督，创新交通建设市场监管方式，健全公路水运建设市场信用信息管理系统，健全工程质量监督检查结果通报制度。创新运输市场监管方式，加大对非法运输行为的查处力度，健全道路运输管理信息系统，抓紧出台改革试点方案，依法积极推进路政、运政管理综合执法改革试点工作，继续抓好重点领域标准制修订工作，强化标准实施监督。

扎实抓好交通建设领域廉政工作

建立重点项目招投标情况、重大设计变更审批情况、重点项目造价审核结果、重点项目跟踪审计报告提交厅务会审议制度。建立公路水运施工企业资质初审、监理资质审核结果公示制度。建立交工、竣工及专项验收结果公示制度。建立高速公路建设指挥部后期监管制度。建立规范公务员参加各类评审活动制度。